基（jī）于（yú）信息不对称理论研（yán）究互联网金融是（shì）一个新的视（shì）角。目前，各种（zhǒng）互（hù）联网金（jīn）融模（mó）式的（de）创新，实质是运用技术手段缓解信息不对称（chēng）的探（tàn）索。从未来（lái）发展趋势看，互联网技术（shù）进步（bù）突飞（fēi）猛进，与各个领域（yù）的融合（hé）不断加深，互联（lián）网（wǎng）金融缓解（jiě）信息不对称的功能和作用会越来（lái）越强大。互联网金融根本上靠（kào）的是数据，促进（jìn）数据开放（fàng）共享至关重要（yào）。建议把政（zhèng）府（fǔ）和（hé）市（shì）场这两只手的作用都发挥好（hǎo），一方面推动数据（jù）确权，统一标准，加大公共数据开放（fàng）力（lì）度；另一（yī）方（fāng）面（miàn），培育（yù）数据交（jiāo）易市场，把海（hǎi）量数据中蕴藏（cáng）的（de）巨大价值激活并充（chōng）分（fèn）挖（wā）掘出来。
　　互联网金融从一出现（xiàn）就备受争议，争议的焦点（diǎn）在于这样一个新（xīn）生事物到底（dǐ）有（yǒu）没有生（shēng）命力，究竟（jìng）何去何从。透过（guò）现象看本质（zhì），互联网和金融（róng）都有助于缓解信息不对称，互联网金融作为（wéi）两者融合的产物，在这方（fāng）面潜力（lì）更大。伴（bàn）随着利率市场化等金融改革（gé）的推进以（yǐ）及监管措施的完善，互联网金融“钻政策空子（zǐ）”的套利（lì）空间大大压缩，而（ér）基于互（hù）联网强（qiáng）大信息处理能力的资金配置效率将不（bú）断提升。互联（lián）网金融的生命（mìng）力正在于此。
　　进（jìn）入互联（lián）网时代，缓解信息不对称有了更（gèng）好的条件
　　两百多年前（qián），现（xiàn）代经济（jì）学的鼻祖亚当·斯密提出，市（shì）场恰似一只“看（kàn）不（bú）见的手”，通过价格机制、供（gòng）求机制和竞争（zhēng）机制，支配着市场主体优化自身决策，引导社会资源朝着最有效率的方向配置。20世纪50年代，美国经济（jì）学家阿（ā）罗和（hé）德（dé）布勒运用数学方法论（lùn）证了这个（gè）经济思（sī）想（xiǎng）。然而，他们的理（lǐ）论有一个缺陷，那就是假设消费者（zhě）和生产者拥有的信息是完整的，市场环境是理想化的。而现实并非如此。如不同行业从（cóng）业（yè）主（zhǔ）体之间存（cún）在较高的信（xìn）息壁垒，“隔行如隔山”；供求双方（fāng）对产品信（xìn）息的了解存在巨大差异，“买的没有卖（mài）的精（jīng）”。这就导致市场信（xìn）息分布不对称，掌握信息比较充（chōng）分（fèn）的一方，往往处（chù）于有利（lì）的地位，而（ér）不掌握（wò）信息或信息（xī）贫乏的一（yī）方，则处于不利地位。金融领域的骗贷（dài）、骗保等（děng）现象，就（jiù）是资金需求方极力（lì）掩盖自身的不利信息，乃（nǎi）至提供（gòng）虚假信息，而资金供给方未能识别造（zào）成的。由此可见，信（xìn）息不对称严重影响资源配置效（xiào）率，导致市场失（shī）灵，很多（duō）原（yuán）本可（kě）以实施的市场交易无法完成。
　　为了（le）缓（huǎn）解信息不对称（chēng）问题，20世纪70年代美国经济学家（jiā）阿（ā）格（gé）洛夫（fū）、斯蒂格利茨和（hé）斯彭斯展开了（le）系列研究，并因“对不对称信（xìn）息（xī）市场理论做出的拓荒性贡献”共同获得2001年（nián）诺贝（bèi）尔（ěr）经济学奖。作为博弈论的应用（yòng）和制（zhì）度（dù）经济学的理（lǐ）论基础（chǔ），信（xìn）息经济学逐渐发展起来。从研究（jiū）成果看，信息不对称（chēng）主（zhǔ）要造成两类后果：一是交易达成（chéng）前隐藏信息，导致“逆向选择（zé）”。例如（rú），在吸收公（gōng）众存款方（fāng）面，合法（fǎ）金融（róng）机构按照国家核定的存款利率区间吸收存款，而非法金融机构或个人高息揽存，部分公（gōng）众因（yīn）信息（xī）不对称，转而选择非法金融机（jī）构，出现（xiàn）“劣币驱逐良币”现象。二（èr）是交（jiāo）易（yì）达成后隐（yǐn）藏（cáng）行动，导（dǎo）致道德风险。例如（rú），由（yóu）于被保险（xiǎn）人与保险（xiǎn）公（gōng）司间信息的不对（duì）称，造成车主在买过车险后疏于保养，使保险公司（sī）赔不胜赔。再如，借（jiè）款（kuǎn）人对借入（rù）资金（jīn）的使用效益漠不（bú）关心，不负责任，致（zhì）使借入资金发生损失等（děng）。
　　国内外研究（jiū）者对解决（jué）信息不对称（chēng）问题开出了（le）一（yī）些药方（fāng）。针对（duì）“逆向选择（zé）”问题（tí），一种方法是通过可观察的行为或特征，来传递机构或产品的确切信息。如通过各类行政（zhèng）许可、第三方评价和客（kè）户赞誉，来标示机（jī）构资质和能力（lì）。另一种方法是科学（xué）设计面向不（bú）同客户群体的产品类型，通过客（kè）户购买行为，自动揭示（shì）客（kè）户风（fēng）险（xiǎn）类型。如（rú）同时提供低（dī）保费低保额、高保费高（gāo）保额的保险产品，驱使高风险客户购买高风险保单（dān）。针对道德风（fēng）险问题（tí），重点是（shì）加（jiā）强事（shì）中事后监督（dū）和管理（lǐ），调动交易对象（xiàng）的积极性，整合各方面信（xìn）息，确保交易达成后（hòu）主（zhǔ）体行（háng）为不偏离合同约定的内容。
　　总体来看，信息（xī）不对称会显著（zhe）增大交易成本，抑制市（shì）场交易和经济金融发展。缓解信息不对称需要（yào）完善制度，加强监管，但这本身也要花费成本。在现实中（zhōng），很多（duō）金（jīn）融机构为应对信（xìn）息不对称可能造成的道德风险（xiǎn），普遍采用了（le）抵（dǐ）押贷款（kuǎn）的（de）方式。这（zhè）种做法看似减少了风险，实际上（shàng）与金融机构本（běn）身经营管理风险的（de）职责相悖，也（yě）使抵押（yā）品不足（zú）的中小企（qǐ）业难（nán）以获（huò）得资金支持（chí）。
　　制度（dù）经（jīng）济学告诉我们，技术（shù）创（chuàng）新可以带来制（zhì）度创新，往往能解决许（xǔ）多管理的难题。如交（jiāo）通监控系统有效治（zhì）理了违章问题，电子政务（wù）对（duì）于提高效能（néng）、减（jiǎn）少寻（xún）租（zū）发（fā）挥了积极作用，等等（děng）。互（hù）联（lián）网金（jīn）融的业务流程（chéng）毕竟在网（wǎng）上，从平台的（de）运（yùn）营（yíng）到用（yòng）户的信息和行为（wéi），从申请（qǐng）、撮合、交易到（dào）支付等各个环节，都是留痕的（de）、可（kě）追溯的。当前，以（yǐ）宽（kuān）带传输、移动互联、云计算、大数据和社交网络为（wéi）标志，互联网进入了（le）新时代，越（yuè）来越多的人类（lèi）活动从线下向线上迁移（yí），“数（shù）字化生存（cún）”正在成为现实。这（zhè）一变革（gé）拉近（jìn）了（le）人与人（rén）、商家与客户的（de）距离（lí），大大缓解了信息不对称的影响。主（zhǔ）要表现在：一（yī）是降低（dī）信息搜寻成本。互（hù）联网“一点接入，全球访问”的（de）特（tè）性，为广（guǎng）大消费者（zhě）“货比三（sān）家”提（tí）供（gòng）了（le）极大便利。二（èr）是促进信息跨地域跨主体（tǐ）对接（jiē）。互联网24小时（shí）不间断运行（háng），能（néng）够将信息（xī）的传播范围扩（kuò）大到（dào）极致，资（zī）金供需之间（jiān）的信息壁垒被（bèi）打通，使直接融资成（chéng）为（wéi）可能。三是强化（huà）自律诚信。由于信息存储成本大幅下降（jiàng），存储（chǔ）店家交易（yì）、网民浏览、购物等市（shì）场（chǎng）行为（wéi）成为（wéi）可（kě）能，网上交易纠纷、网民消费体验、受骗（piàn）经历等（děng）信息将被（bèi）记录（lù）下来，存留在网上。这将倒逼线上、线下企业（yè）珍惜（xī）声誉，规范自（zì）身行（háng）为，不断（duàn）提升（shēng）诚信水（shuǐ）平。
　　各（gè）种互联网金融模式的（de）创新，实质是运用（yòng）技术手段缓解信息不对称的探索
　　第三方支付整合（hé）资金流（银行）、信息流（交（jiāo）易订单（dān））和物（wù）流订单（物（wù）流公司（sī）），成（chéng）功地解决（jué）了电子商（shāng）务交易信用中介（jiè）担保问题。支付宝第（dì）三方（fāng）担保交易模式是通（tōng）过支付机构预先归集卖家（jiā）支（zhī）付的货款（kuǎn），待客（kè）户收货确认后（hòu），再将资金转入（rù）卖家账户。其流程（chéng）是：（1）买方（fāng）拍（pāi）下商品并（bìng）付款给支付宝；（2）支付宝通知卖方发（fā）货；（3）买方收（shōu）到货物确认付（fù）款；（4）支付宝将（jiāng）货款转给卖方。如果买卖双方以及（jí）物流任何一个环节出现（xiàn）问题（tí），支付宝都（dōu）会暂停付款，从而保障（zhàng）了（le）买卖双方（fāng）的权益。由（yóu）此可见，支付（fù）宝（bǎo）实际上扮演了中间人角色。更重要的是，第三（sān）方支付作为P2P、众筹（chóu）、理（lǐ）财等其他互（hù）联网（wǎng）金融业（yè）态以及（jí）公共事（shì）业（yè）等领域服务的（de）资金支（zhī）付渠道，留存了大量的交易信息，在解决信（xìn）息不对称方面还有很大潜力可（kě）挖。
　　网络小（xiǎo）贷（dài）运用（yòng）电子商务交易数据，实（shí）现了网上（shàng）商户（hù）和消费者信用贷款。阿里小贷运用从淘宝、天猫、支（zhī）付宝等（děng）一系列平台（tái）获取的（de）数据（jù），包括卖家（jiā）会员（yuán）的（de）交易（yì）量、活跃度（dù）、用户满意度、库存、现金流等数据，为他们提供无抵押、低（dī）门槛、快速便捷的融资服务。京东的“京保贝”，通（tōng）过向银行提（tí）供供货商的在（zài）线（xiàn）订（dìng）单、交易记录等（děng）数据，降低（dī）银行的审（shěn）贷成本（běn）和放贷风（fēng）险，搭建了（le）商家（jiā）、平台（tái）、银行之间的（de）资金（jīn）对接桥梁，供货（huò）商可（kě）以无（wú）担（dān）保、无抵（dǐ）押快速获得（dé）贷款。该业务推（tuī）出1个月（yuè），贷款规模就（jiù）超过10亿元。京东白（bái）条基于消费者的购物记录（lù）提供无担保的纯信（xìn）用贷款，平均（jun1）单笔额度1.5万（wàn）元，消费者可（kě）以在3～24个月内分期还款。
　　P2P基于客户信（xìn）息居间撮（cuō）合，促进了（le）资（zī）金供需（xū）双方直接对接。采取线上运（yùn）营加第三方担保模式（shì）的（de）陆金所，放（fàng）贷人通过P2P平台获取借（jiè）款人（rén）信（xìn）息，签订（dìng）借款合同，担（dān）保公（gōng）司对本金、利息担保并进行风险审核。“人人贷”采取线上线下结（jié）合（hé）模式，通（tōng）过线下发展贷（dài）款用户（hù）、实地考察、委托线（xiàn）下公司进行信用评级，再将贷（dài）款信息发布在（zài）P2P平台上（shàng），供（gòng）放贷人投资选择（zé）。
　　众筹通过项目筛选和信息披露，为初（chū）创企业提（tí）供了融资支（zhī）持。众筹企业一般要求筹资人提供详细的项目内容（róng）、进展安排、筹资金（jīn）额和期限，对投资者的回报（bào）以及必（bì）要的风险提示等（děng）信（xìn）息，由平台审核、筛选上线，有的还为筹资人和投资（zī）人提供交流互动的机会（huì），投资人选择投资项目（mù）并获得股权收益、实（shí）物等回（huí）报。2011年7月点名时间成（chéng）立以来，收到13000多个创业提（tí）案，其中发布1500多（duō）个，筹资成功率43%。
　　“金融超（chāo）市”通过整合金（jīn）融产品信息（xī）和搜索（suǒ）服务，为（wéi）投（tóu）资（zī）理财提供（gòng）专业化咨询服（fú）务。互联网理财产品种类繁多，五花八门，一般投资者很（hěn）难甄选（xuǎn）。“金融超市”运用爬虫（爬虫又称为“网页蜘蛛（zhū）”，网络机器人，是一种按照一（yī）定的规则，自动的抓（zhuā）取网页信息的一段程（chéng）序）技（jì）术对（duì）线（xiàn）下线上所（suǒ）有（yǒu）在售金融（róng）产品信息（xī）进行遍历（所谓遍历（lì），是指沿着某条搜索路（lù）线，依次对“树”型结构中每个结点（diǎn）均做一（yī）次且仅做一次访问，数据结（jié）构中的专业术语），建（jiàn）立结（jié）构化的（de）金融产品数据库，为用户选择理财产品提供便捷的（de）搜索查询服务。“融360”网站为用户提供搜索的各种理财产品上千种，其中仅（jǐn）网贷投资产品就有1万多（duō）款。
　　未（wèi）来互（hù）联（lián）网技术创新（xīn）步伐依然很快，应用更（gèng）加（jiā）广（guǎng）泛，缓解信息不对称的功能和作（zuò）用会越来（lái）越强大
　　从（cóng）互联网技（jì）术发（fā）展趋势看，网络传输、数据存储、信息处理（lǐ）能力继续呈指数增长态势。在宽带接入（rù）方面，用户家庭固定宽带接入速率正由每秒（miǎo）十兆、百兆为主（zhǔ）进入千兆时代（dài）。新一代宽（kuān）带无线基础设施向（xiàng）大（dà）规（guī）模、广覆（fù）盖（gài）、高（gāo）速率演进（jìn）升级，中国即（jí）将建成（chéng）全球最（zuì）大的4G网络（luò），5G技术（shù）研发也（yě）在加快推进（jìn）。在光通信（xìn）方面（miàn），单波长传输速率呈现5～7年（nián）换（huàn）代演进的规律。2014年100G系（xì）统已经规模部署，400G产（chǎn）业（yè）快速成熟，预计2017年投入商业应（yīng）用。在存（cún）储方面，随着芯片工艺特别是纳米技术的引入、单位存储密（mì）度的提升以及（jí）复合新（xīn）材料的使用，未来储存能力还会大幅提（tí）升。新型存储器每立方厘米存储容量可达10TB（1TB=1024GB），相当于半个国（guó）家图书馆（guǎn）的（de）藏（cáng）书量，信息永久（jiǔ）存储（chǔ）也将成为现（xiàn）实。在计算方面，未来计（jì）算（suàn）机处理芯片（piàn）（CPU）、软件将继续遵循“摩（mó）尔定律（lǜ）”、“安迪-比尔定（dìng）律（lǜ）”，每18个月计算（suàn）机性能翻番，价格减（jiǎn）半，软件也会相应升级。移动互联网产业迭代周期由个人（rén）计算机（PC）的18个月（yuè）缩减（jiǎn）至6个月。随着量子计算机、生物计算机（jī）、DNA计算机及人工智能等颠覆性技术的发展，计算机（jī）的处理（lǐ）能力将几何级倍增。
　　从技术应用看，互联（lián）网与经济社会（huì）各个领域深（shēn）度融合是大势所趋，数据（jù）来（lái）源（yuán）会（huì）越来越广泛。作为开放共享的基础性（xìng）平台，互联网企业早期从（cóng）门户展示、信息搜索、社区论坛（tán）等（děng）方（fāng）式切入，积累起丰富（fù）的用户偏好和浏览（lǎn）兴趣数据，重（chóng）构了传统媒体、出（chū）版（bǎn）、广告等行业；而后与酒店、旅游、零售等线下传统服（fú）务业相结合，培育起在线预订（dìng）、网络旅游、电子商务等新兴服务业态，并积（jī）累起海量（liàng）的个体用户消费行（háng）为数据。随着移动互联网、物联网、车联网（wǎng）、智慧城市、智能（néng）家居等新（xīn）技术（shù）的（de）广（guǎng）泛（fàn）渗透，联网对象（xiàng）从人到物、从物到（dào）物（wù），联网终端数量从十亿级向百（bǎi）亿、千亿（yì）级进军，覆盖（gài）的（de）领（lǐng）域将大大扩展，来自（zì）经济（jì）社（shè）会运行、居民生（shēng）产生活、政府（fǔ）公共管理等（děng）方面的数据都将被（bèi）感知、收集、存储和应用起来。据统（tǒng）计，目前（qián）全球90%的数（shù）据量是在过去3年内（nèi）创造（zào）出来的，按照（zhào）每年40%的增长速度推算，到2020年人类产（chǎn）生的数据总量将达到40艾字节（1EB=1024PB），全球（qiú）服务器的数量将会增加10倍以上。不断（duàn）积聚（jù）的海量数据（jù）以文字、图片、视频等不（bú）同方式（shì），从（cóng）各（gè）个维（wéi）度为消除信息不对称提供了广阔的（de）数据来源（yuán）。
　　从信息溯源看，引入（rù）国（guó）际互联网协议第6版（IPv6协议（yì）），为网络（luò）服务（wù）提（tí）供者以及（jí）接入网络的各类终端提供了极为（wéi）充足的地（dì）址资源。在传统互联（lián）网（wǎng）时代，国际互联网协议第4版（IPv4协议）受（shòu）地址资源总量所限，多用户共用一个IPv4地址的情况相当（dāng）普遍（biàn），无法做到IP地址与上网用户、访问（wèn）行为等数据信息一一对应，信息溯源难度极大（dà）。我国仅拥有3.3亿个IPv4地址，与（yǔ）6.3亿网民极不匹配（pèi）。下一（yī）代（dài）互联网技术IPv6协议将缓解信息溯（sù）源难（nán）题。一是网（wǎng）络地（dì）址空前（qián）扩展。IPv6协议地址是IPv4的（de）1029倍，IP地址与用户可以（yǐ）一（yī）一对应，做到“雁过（guò）留声（shēng）、人过留名”。二是支持更（gèng）多（duō）服务类（lèi）型。IPv6协议加入了身份（fèn）验证、数据完整（zhěng）性和（hé）保密性选项，安全性更有保（bǎo）障（zhàng）。三（sān）是信息溯源（yuán）方（fāng）式更加丰富。除了依靠IP地址溯源，还可以运用大数据技术（shù），结（jié）合（hé）硬件（jiàn）标（biāo）识地址、用户行为（wéi）分（fèn）析、关联（lián）比对、终端使用习惯（guàn）等新（xīn）信息。比如，2013年7月，深圳交易所通（tōng）过比对某些（xiē）股票账户与（yǔ）基金购买操作行为的相关数（shù）据（jù），发（fā）现一个（gè）10亿（yì）元账户重仓的小盘（pán）股票和某基金公司的一只基金的投资方向高（gāo）度重合，通过（guò）分（fèn）析交易双方的IP地址、开户人身份、社会关系等信息，发现存在违规操作。
　　从正在推行的管理制度看，网络环境会更加透明规范。当前，我国正从信息监测过滤、源头（tóu）清理、实（shí）名制等方面加强网络（luò）环境治（zhì）理，让网络环境清朗起来（lái）。主（zhǔ）要（yào）措施：一是整治黑（hēi）色产业链和恶意（yì）程序。2014年8月，工业和信（xìn）息化部发（fā）布（bù）《关于（yú）加强电（diàn）信和互联网行业网络安全工作的（de）指导意见（jiàn）》，提（tí）出（chū）要维护公共互联网网络安全环境，加强木马病毒样本库、移动恶意程（chéng）序样本库、漏洞库、恶意网址库等（děng）建设，促进（jìn）网络（luò）安全（quán）信（xìn）息共享。加强对（duì）黑（hēi）客地下产业利益链条的深入分析（xī）和源头治理。重点加强对金融、电（diàn）子（zǐ）商务等领域仿冒网站的监测和判别，强化智能（néng）终端、应用商店、第三方签名认证管理。二是加强网（wǎng）络信（xìn）息监（jiān）管（guǎn）和查处。2013年9月，最高人民法院、最高（gāo）人民检察（chá）院联合颁布《关于办理利用信息网络实施诽（fěi）谤等刑（xíng）事（shì）案件适用法律（lǜ）若干（gàn）问题的解释》，明确（què）了在信息网络上散布，或者组织（zhī）、指（zhǐ）使人员散布虚（xū）假信（xìn）息，造成公（gōng）共秩序严重混乱的刑法适用问题（tí）。2014年9月，中（zhōng）国证监会表示，通过论坛、博客、微博、微信、易信、股吧、公（gōng）司官方网站（zhàn）等网络媒（méi）体发布、传播（bō）上市（shì）公司信息，导致（zhì）股票（piào）交易异常波（bō）动的，证券交易所将依法核查所涉上（shàng）市公（gōng）司股票交易是（shì）否涉嫌内幕（mù）交易或（huò）操纵市（shì）场，发现（xiàn）违规线（xiàn）索（suǒ）及时移交相关证监（jiān）局进行核查。三是对网（wǎng）站注册和重（chóng）点业务实行实名制管理。要求网站经营主体，在注（zhù）册时对（duì）企业名称、法（fǎ）人、驻（zhù）地（dì）、IP地址、经营范围、通信方式等关键信息进（jìn）行备案，遵循前（qián）台（tái）自愿、后（hòu）台实名、严格保密等原则，加（jiā）强重（chóng）点业务领域的用户实名制管理。2014年（nián）7月，国家互联网（wǎng）信（xìn）息办公室发布《即时通信工具公众信息服务发展管理暂（zàn）行（háng）规定》，即“微信十（shí）条”。随着这些措施的实施，对网站和（hé）用（yòng）户行为的约束会更严，网络环境会（huì）有较大改观。
　　充分发（fā）挥（huī）政府和市（shì）场这两只手的作用，做好数（shù）据开放共享的文章
　　从根本上说，互（hù）联网金融靠的是数（shù）据。进一步发挥互联网金（jīn）融（róng）的（de）优势，促进其健康（kāng）发展（zhǎn），关键要突（tū）破数据开放共享这道（dào）“坎”。目（mù）前存在的主要障（zhàng）碍：一是商业数据产权（quán）界定（dìng）缺失。早在1996年，欧盟就专门发布（bù）《欧盟数（shù）据库指令》，明确（què）“数据库制作者权”保（bǎo）护规则。1999年，新加坡将著作（zuò）权扩展（zhǎn）到网络（luò）著作（zuò）权，保护“任（rèn）何（hé）形式的编纂物”的著作权。美国（guó）在版权法之外（wài）以侵（qīn）权法（fǎ）有限赋权，保护（hù）权利人的合法（fǎ）权利。在这方面，我国尚无统一界定（dìng）。其中，对构（gòu）成著作（zuò）权的商业数（shù）据（jù），通过（guò）《著作权法》进行保护，如（rú）“中国知（zhī）网”、“万方数据”。对不构成著作权但构成（chéng）商业秘密（mì）的商业数据，通过《反不（bú）正（zhèng）当竞（jìng）争法》进行（háng）保护。但对（duì）除（chú）此（cǐ）之外的其（qí）他商业数（shù）据，在产权（quán）界定上尚无专门制度，主要靠援引相关法律原则来解决争（zhēng）议（yì）。随着大数据（jù）技（jì）术的普及，数据交易、数据（jù）挖掘（jué）会更为深（shēn）入，这些问题也更（gèng）加凸显。
　　二（èr）是数（shù）据标准（zhǔn）不（bú）统（tǒng）一。互（hù）联网业务类型繁多，从（cóng）业主体庞杂，收集的数据五花八门。包（bāo）括（kuò）大数据分类，不同数据口径之间的衔接，数据（jù）源之间的整合，数据输出（chū）格式（shì），应用指标涵（hán）义（yì）、口径等，都（dōu）需要明确规范，统一标（biāo）准。
　　三是（shì）公共数据不够开放。据统（tǒng）计，全社会约80%的（de）公共数据掌握在（zài）政府（fǔ）部门和公（gōng）共（gòng）企事（shì）业单（dān）位手中，这些（xiē）来（lái）源权威、代价高昂、可（kě）信（xìn）度高的数据向社会开放（fàng）严重不足。不（bú）同部门和地方的（de）信息系统自建自管（guǎn）自用，长期积累的业务数据独家垄断，封闭分割，开放范（fàn）围小，收费高，获取难度大。
　　“一个巴（bā）掌拍（pāi）不响”。解决这个问（wèn）题（tí），需要政府（fǔ）和市场这两只手同时（shí）发（fā）力。在政府方面（miàn），重点是制定实施大数据战略（luè），推动（dòng）数据确权，从法律上划清公共数（shù）据、商业数据（jù）和个人信息的边界（jiè），统一数据标准（zhǔn），加大公（gōng）共数据开放力度。从全球看，主要国家纷纷加入政府数据开放之列。全球已有60多个国家制定了开放（fàng）政府（fǔ）数据计划（huá）。八国集团签署了《开放（fàng）数据（jù）宪（xiàn）章》，欧盟修改了公共部门信（xìn）息再利（lì）用指令，美国（guó）颁布了《政府信息（xī）公开和（hé）机（jī）器可读行政命令》等，日本（běn）颁（bān）布再兴战略，提出开放数据。目前，美国政（zhèng）府数（shù）据开放网站（www.data.gov）的（de）原始数据文件超过40万种，涵盖农业、气（qì）象（xiàng）、金（jīn）融、就业、交通、能源等近50个门类。我国（guó）应借鉴国（guó）际上（shàng）的做法，制定公共数（shù）据开放的时间表和路（lù）线图，拆除形形（xíng）色（sè）色的（de）围墙，把分散在各个方面（miàn）的公共（gòng）数据充分利用起来。
　　在市场方面，重点是建立一整套数据（jù）交易的制度安排，培育数（shù）据（jù）交易市场，把海量数据（jù）中蕴藏（cáng）的巨大价值激活并充分挖（wā）掘出来。从全球看（kàn），数据交（jiāo）易正在成（chéng）为新的潮流（liú）。2007年，美国率先（xiān）建立世界上第一个数据交易（yì）市场——美国（guó）结（jié）构数据有（yǒu）限公司（Factual.com），以开放数据界面（miàn）（API）和公共下载等方（fāng）式提供地理、娱（yú）乐、教育、医疗等数据在线交易服务。2009年（nián），美国大数据（jù）初创公（gōng）司InfoChimps成立。2010年美国微软公司设（shè）立DataMarket、Azure两个数据交易平台。2012年，日本建立东北（běi）医学巨型数据银（yín）行（háng），收集居民健康数据用于医（yī）学研究（jiū）。我国也（yě）开始尝试数据交（jiāo）易，如2014年北京（jīng）率先成立中关村(000931,股吧（ba）)大数（shù）据交易产业联盟，中（zhōng）国互联网优质受众营销联盟（UMA）建立旨在推（tuī）动数据（jù）中间交易的大（dà）数据平（píng）台（DMP）。与土地、矿产等其他要（yào）素市场一样，数据交易有利于提高资源配置（zhì）效（xiào）率，促进（jìn）信息共享，也将为互联网金融（róng）创造新的发（fā）展机遇（yù）。建议鼓励设立各种形（xíng）式的数据交易平台，探索建立数据确权（quán）、保护、估值、定价等制度，运用市场机制促进数据流（liú）动、共（gòng）享（xiǎng）和开发利用，实现数据价值最大化。